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脫貧攻堅中的思想政治工作調研報告
2019-08-14 返回列表
       思想政治工作是一切工作的“生命线”,脱贫攻坚工作亦不例外。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发提升到新的高度,就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话,形成了新时期我国扶贫开发战略思想。习近平总书记的扶贫开发思想,丰富和发展了社会主义本质论,深化了全面建成小康社会的目标要求,为我们做好新时期脱贫攻坚工作提供了行动指南和思想保障。
 
  一、脫貧攻堅背景
 
  泗水是山東省扶貧開發工作重點縣、省財政直管縣,濟甯市唯一的沂蒙革命老區縣、純山區縣,由于經濟基礎薄弱,省定貧困村和貧困人口爲濟甯市最多。2014年,全縣共識別出省定貧困村178個、貧困戶30761戶74005人,分別占濟甯市的35%和22%,這些貧困人口絕大多數集中在自然資源匮乏、基礎設施薄弱的偏遠山區,貧困程度深,減貧成本高,脫貧難度大,不僅物質貧困,而且精神也貧困。
 
  近年來,泗水縣縣委、縣政府充分發揮思想政治工作“生命線”作用,以習近平扶貧開發戰略思想爲指導,認真貫徹落實中央和省市精准扶貧決策部署,把精准扶貧工作作爲重大政治責任和第一民生工程來抓,完善路、水、電、網等基礎設施建設,爲脫貧攻堅打下堅實基礎;因地制宜,發展産業扶貧實現“造血”;立足長遠,強調精神扶貧和發展教育事業,充分發揮人民群衆的積極性、主動性,提高扶貧對象自我發展能力,實現內源扶貧,全縣精准扶貧、脫貧攻堅工作取得顯著成效。截至2018年底,全縣貧困村全部摘帽,貧困人口全部脫貧,全縣基本完成脫貧任務。
 
  二、泗水縣脫貧攻堅中存在的思想問題
 
  (一)貧困群衆發展動力不足。隨著各級黨委政府對扶貧工作越來越重視,各項優惠政策不斷落地,部分群衆脫貧致富的主動性不但沒有增強反而有所降低,依賴性不但沒有降低反而有所增強,成爲精准脫貧的一大障礙。有的缺乏信心,患得患失,在面對産業扶貧等優惠政策時害怕虧本而不敢大膽嘗試,對一些能夠帶動致富的龍頭企業或優質項目不信任。部分貧困群衆“靠著牆根曬太陽,等著上級送小康”,“等、靠、要”思想嚴重,脫貧致富意識很弱,內生動力不足,還沒有形成“群衆幹、幹部幫”的思想自覺和良好氛圍。
 
  (二)貧困群衆自身發展能力不足。全縣貧困人口按年齡結構分類,60歲以上老人占40.28%,18歲以下的未成年人占9.16%;按致貧原因分類,因病致貧的42.37%,因殘致貧的4.34%,因缺技術致貧的18.71%,因缺勞力致貧的14.17%,因缺資金致貧的12.78%,因自身發展動力不足致貧的2.35%,其他原因致貧的5.28%,由于自身條件限制,自身發展能力薄弱。有的雖然對脫貧致富抱有很強的願望,也能積極主動地響應黨委政府的脫貧政策安排,但由于地理條件、文化素質等限制,不知如何脫貧。有的學習能力弱,對國家關于三農、扶貧等方面的政策不了解;有的市場觀念淡薄,不能及時捕捉經濟信息。
 
  (三)貧困群衆陳規陋習難以打破。有的貧困戶“安于現狀,得過且過”,對惡劣的生産生活環境習以爲常。雖然縣鎮村多部門多次組織志願者爲貧困戶打掃庭院,但由于貧困群衆固有的生活方式和思維習慣根深蒂固,貧困戶自身懶散、不講衛生,很快又恢複原狀,貧困群衆生活環境“髒亂差”問題依然存在。
 
  (四)扶貧幹部思想有所松懈。第一,扶貧工作任務繁重。精准扶貧實施以來,“5+2”“白+黑”“舍小家顧大家”成了廣大扶貧幹部的真實寫照。各種填表、報數、迎查、開會,扶貧部門成了工作強度最大的部門,扶貧幹部是加班最多的人員。據泗水縣扶貧辦統計,僅2017年來,泗水縣先後迎接各級各類檢查、審計、督查、巡察、巡查、調研等活動近200次,向省市填報各類表格近500份。第二,扶貧工作問責嚴厲。嚴厲的問責先于正向激勵到來,扶貧幹部“流血流汗又流淚”,身心疲憊焦慮,堅守扶貧戰線的扶貧幹部鬥志有所下降,厭戰情緒滋生,有的幹部提出轉崗的要求,有的鎮街無人願意從事扶貧工作。第三,對脫貧攻堅的認識出現偏差,有的認爲脫貧攻堅快結束了,可以放松放松了,對2020年大考核、大驗收的重要性認識不足。第四,村幹部對政策精神學的不深,吃的不透,缺乏主動思考的意識,缺乏創新精神和責任擔當,開展扶貧工作方法不多、內容不夠豐富,“慵懶散浮拖”現象時有發生。
 
  (五)、行業扶貧部門責任心不強。有的部門認爲扶貧工作是扶貧辦的業務,主動參與扶貧、合力脫貧攻堅的意識不強。有的單位領導重業務輕扶貧,重項目輕幫扶。有的包保幹部習慣于給錢給物的“輸血式扶貧”,而不是授之以漁的“造血式扶貧”。有的認爲對接的貧困戶已經脫貧了,不需要繼續幫扶了,對脫貧攻堅的長期性和繼續鞏固脫貧成果的重要性認識不足。
 
  三、加強脫貧攻堅中思想政治工作的途徑
 
  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,緊緊圍繞脫貧攻堅大局,把思想政治工作融入扶智與扶志的過程中,准確把握貧困群衆美好生活新要求,有針對性開展思想政治引領工作,築牢主動脫貧致富的思想根基。
 
  (一)加強教育引導。充分發揮農行貼近三農、服務群衆的優勢,強化思想發動,組織全體黨員幹部進村入戶開展扶貧政策宣講,將扶貧政策全面、系統、精准地宣講到戶到人,從思想觀念上引導群衆主動脫貧致富,幫助貧困人口樹立自信、自立、自強的精神和自力更生、自主脫貧的信念,樹立戰勝困難脫貧攻堅的決心,轉變貧困戶“等、靠、要”的落後思想觀念。
 
  (二)強化激勵約束。組織開展“脫貧爭先示範戶”、“孝心之家示範戶”、“衛生家庭標兵”評選表彰活動,對評選出來的先進典型給予精神鼓勵和物質獎勵,發揮正向激勵作用。強化典型培樹,通過扶貧對象現身說法,發揮典型示範引領作用,激發廣大群衆比、學、趕、超的內生動力,引導貧困群衆樹立積極健康的脫貧意識導向。開展孝善扶貧攻堅行動,通過設立孝善扶貧獎補基金,鼓勵貧困群衆孝老愛親、和睦鄰裏,營造脫貧攻堅的良好輿論氛圍。
 
  (三)提高致富能力。主動靠前服務,積極發放各類支農、惠農扶貧貸款,放寬貸款申請條件,簡化放貸流程,讓貧困群衆通過發展産業實現脫貧增收。加大貸款政策宣傳,充分調動群衆參與産業發展、項目建設的積極性,激發脫貧致富的志氣。根據貧困群衆創業致富需求,定期邀請各領域專家,對貧困群衆開展扶貧政策、現代農業、種養殖技術、鄉村旅遊、農村電商等培訓。注重運用現場教學、現身說法等聽得懂、記得住、用得上的方式開展培訓,提升貧困群衆脫貧致富的能力。
 
  在産業發展和項目組織實施中,引導貧困群衆自主選擇扶貧項目,參與項目實施、監督和驗收,讓貧困群衆有更多的獲得感,形成貧困群衆主動參與脫貧的良性互動。創新扶貧項目利益聯結機制,注重産業項目帶動效果,確保每戶貧困戶有1-3個增收致富項目,積極探索利益固定分成、入股分紅、定價收購、“公司+合作社或基地+農戶”等多種利益聯結模式,使扶貧産業和項目效益真正惠及貧困群衆,讓貧困群衆在參與中“長志長智長技”,變輸血爲造血,進一步激發貧困群衆實幹致富的決心信心。
 
  (四)增強責任意識。組織廣大幹部認真學習貫徹扶貧開發重要戰略思想、習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述,著力加強思想政治工作,用思想政治引導扶貧工作,進一步強化廣大扶貧幹部思想政治建設,促進全體黨員幹部樹立正確導向,端正脫貧攻堅工作態度,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,以良好的心態對待工作,以飽滿的熱情開展工作,積極投身脫貧攻堅事業,爲全面建成小康社會做出積極努力。加強領導班子思想政治建設,教育引導黨員幹部增強責任擔當、提高本領能力,凝聚加快推進脫貧攻堅的關鍵力量,切實把思想和行動統一到中央決策部署上來,把這項重要政治任務抓出成效。堅持步步深入、環環相扣,把思想政治建設常態化制度化,開展“兩學一做”學習教育、持續加強自身建設,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。
 
  (五)構建多元主體扶貧機制。發揮各類非公有制企業、非政府組織的扶貧力量,動員更大範圍內的社會資金參與扶貧,構建多元主體的扶貧機制。一是發揮好政府資金“四兩撥千斤”的撬動作用,增加精准扶貧資金的供給總量,提高扶貧資金的使用效率。二是培養一批專業化的社會扶貧組織,改變當前貧困主體過分依賴政府脫貧的現狀,形成政府、社會、貧困人口都能參與的多元化扶貧機制。三是建立助貧非官方通道。加大扶貧宣傳力度,增加社會對貧困地區的了解,拉近社會扶貧力量與貧困群衆的距離。鼓勵社會力量參與扶貧開發活動,對作出突出貢獻的個人或單位,給予公開的表彰,積累扶貧攻堅的社會正能量。
 
农行泗水县支行  邵泽平
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